Платниками екологічного податку, відповідно до пункту 240.1 статті 240 Податкового Кодексу України, є суб’єкти господарювання, юридичні особи, що не провадять господарську (підприємницьку) діяльність, бюджетні установи, громадські та інші підприємства, установи та організації, постійні представництва нерезидентів, включаючи тих, які виконують агентські (представницькі) функції стосовно таких нерезидентів або їх засновників, під час провадження діяльності яких на території України і в межах її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони здійснюються, зокрема:
- викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення (п.240.1.1);
- скиди забруднюючих речовин безпосередньо у водні об’єкти (п.240.1.2);
- розміщення відходів (крім розміщення окремих видів (класів) відходів як вторинної сировини, що розміщуються на власних територіях (об’єктах) суб’єктів господарювання (п.240.1.3).
Відповідно до норм Закону України від 25 червня 1991 року №1264-ХІІ «Про охорону навколишнього природного середовища» природні ресурси (земля, надра, води, атмосферне повітря, ліс та інша рослинність, тваринний світ) як об’єкт господарського обігу є об’єктом правової охорони (стаття 9) та в рамках спеціального використання надаються у володіння, користування або в оренду на підставі спеціальних дозволів (стаття 38), а їх використання здійснюється з додержанням обов’язкових екологічних вимог (стаття 40) і під державним контролем (стаття 35).
Згідно із статтею 11 Закону України від 16 жовтня 1992 року № 2707-ХІІ «Про охорону атмосферного повітря» викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу на викиди. При цьому, видача дозволів здійснюється :
- для об’єктів першої групи стаціонарних джерел забруднення – центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища (Міністерство захисту довкілля та природних ресурсів України згідно положення затвердженого постановою КМУ від 25.06.2020 №614, далі – Міндовкілля);
- для об’єктів другої або третьої групи – обласними, Київською, Севастопольською міськими державними адміністраціями, органом виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань охорони навколишнього природного середовища.
Також, відповідно до норм статті 49 Водного Кодексу України спеціальне водокористування, яке згідно із змістом цього поняття, викладеного у статті 48 Водного Кодексу, включає скидання забруднюючих речовин у водні об’єкти, є платним та здійснюється на підставі дозволу на спеціальне водокористування, який видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері розвитку водного господарства (Державне агентство водних ресурсів України згідно положення, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 №393, далі – Держводагентство).
Статтею 33 Закону України від 05 березня 1998 року №18798-ВР «Про відходи» (далі – Закон №18798-ВР) серед встановлених вимог зберігання та видалення відходів є наявність дозволу на здійснення операцій у сфері поводження з відходами. Статтею 20 Закону №18798-ВР визначено, що видача дозволів на здійснення операцій у сфері поводження з відходами належить до повноважень місцевих, міських, Київської та Севастопольської держаних адміністрацій.
Згідно з нормами статей 9 та 11 Закону України від 30 червня 1995 року № 255/95-ВР «Про поводження з радіоактивними відходами» на здійснення діяльності у сфері поводження з радіоактивними відходами органом державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки (Державна інспекція ядерного регулювання України згідно полодення, затвердженого постановою КМУ від 20.08.2014 №363, далі – Держатомрегулювання) видаються дозволи (ліцензії)
Виходячи з норм статті 240 Кодексу, природоохоронного та галузевого законодавства, ознакою платника екологічного податку є наявність в суб’єкта господарювання відповідного (-их) дозволу (-ів) на викиди, скиди забруднюючих речовин та /або на здійснення операцій у сфері поводження з відходами (у тому числі при їх розміщенні) та в результаті діяльності якого здійснюється забруднення навколишнього природного середовища.
(Джерело: ДПС в Одеській області)