Що треба знати підприємцям, щоб підготуватись та безпечно пройти перевірку контролюючого органу?
- Відслідковувати наявність включення до плану перевірок (комплексний або план органу).
- Ознайомитись з уніфікованими формами актів, які повинні затвердити органи контролю.
- Знати:
- до якої групи ризику відноситься суб’єкт господарювання;
- які документи повинен мати контролер і як вони оформлюються;
- періодичність і терміни проведення перевірок;
- права суб’єкта господарювання під час перевірки.
- Мати журнал реєстрації перевірок та апаратуру для відеофіксації проведення перевірки.
Що повинен підготувати орган контролю при проведенні планових перевірок з урахуванням галузевих особливостей?
- Довгостроковий та річний план, який до 1 грудня року, що передує плановому, публікується на сайті Держпродспоживслужби. В річному плані не встановлюються строки початку перевірок, тільки періодичність.
- Обов’язкове визначення критеріїв ризику та використання актів державного контролю (Накази Мінагрополітики від 08.08.2019 № 447 та № 446).
- Попереднє письмове повідомлення суб’єкта господарювання про проведення заходу ДНК тільки у випадку аудиту (не пізніш, як за три дні до дня здійснення аудиту).
- Ознайомити оператора ринку з підставами для проведення заходу контролю з наданням копій документів та запис до журналу реєстрації заходів державного нагляду (контролю) (у разі надання такого журналу оператором ринку).
Галузевим законодавством не встановлена тривалість проведення заходу контролю. Разом з тим Законом передбачено, що строк здійснення планового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб’єктів мікро- та малого підприємництва – п’яти робочих днів.
Відповідно до постанови КМУ від 31.10.2018 № 896 «Деякі питання здійснення планових заходів державного контролю Державною службою з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів» періодичність визначається на підставі ризикоорієнтованого підходу та складає:
| ступінь ризику | інспектування | аудит |
| дуже високий | не більше чотирьох разів на рік | не більше одного разу на рік |
| високий | не більше трьох разів на рік | не більше одного разу на рік |
| середній | не більше двох разів на рік | не більше одного разу на рік |
| низький | не більше одного на рік | більше одного разу на 2 роки |
| незначний | не більше одного разу на 2 роки | не проводиться |
Що треба знати про проведення позапланових заходів контролю?
- Проведення заходів ДНК відбувається виключно на визначених підставах (ч.1 статті 6 Закону та ч.4 статті 18 Закону про харчові продукти).
- У разі проведення заходу ДНК територіальним органом за зверненням фізичної особи – відсутність погодження ЦОВВ, що реалізує державну політику у відповідній сфері державного нагляду (контролю).
- Обмеження кола питань, що можуть бути перевірені: виключно ті, які стали підставою для проведення заходу контролю.
- Обов’язковість надання для ознайомлення підстав проведення заходу з наданням копії відповідного посвідчення (направлення) на проведення заходу контролю та запис до журналу реєстрації заходів державного нагляду (контролю) (у разі надання такого журналу оператором ринку).
- Обов’язкове використання актів державного контролю.
Галузевим законодавством не встановлена тривалість проведення заходу контролю. Разом з тим Законом передбачено, що строк здійснення позапланового заходу не може перевищувати десяти робочих днів, а щодо суб’єктів малого підприємництва – двох робочих днів.
Куди може звернутися оператор ринку з метою оскарження результатів перевірки?
- До Державної регуляторної служби України або суду – у випадку порушення контролюючим органом строків та процедурних норм, визначених Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності».
- До центрального органу виконавчої влади, що формує політику у сфері безпечності та окремих показниках якості харчових продуктів або до суду – у випадку порушення контролюючим органом вимог Закону України «Про державний контроль за дотриманням законодавства про харчові продукти, корми, побічні продукти тваринного походження, здоров’я та благополуччя тварин».
(Джерело: Державна регуляторна служба України)